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    索引號: 686175779-202007-275154 主題分類: 部門解讀
    發布機構:  昆明市人民政府辦公室 來源: 昆明市商務局
    名 稱: 關于《促進中國(云南) 自由貿易試驗區昆明片區高質量發展若干政策》的政策解讀 發布日期: 2020-07-17

    關于《促進中國(云南) 自由貿易試驗區昆明片區高質量發展若干政策》的政策解讀

    發布時間:2020-07-17 瀏覽次數:289
    字號:[ ]

    為推動中國(云南)自由貿易試驗區昆明片區高質量發展,市委、市政府出臺了《昆明市人民政府關于促進中國(云南)自由貿易試驗區昆明片區高質量發展若干政策》(以下簡稱《若干政策》)。根據《昆明市行政機關政策文件解讀工作實施辦法》,為使公眾更好地知曉、理解《若干政策》的主要內容,現解讀如下:

    一、出臺背景

    建設自由貿易試驗區是黨中央在新時代推進改革開放的重大戰略舉措,在我國改革開放進程中具有里程碑意義。習近平總書記在考察云南時指出“要高標準推進中國(云南)自由貿易試驗區改革創新發展”,這是總書記對云南、對云南自由貿易試驗區建設的深切關懷和殷切囑托,為做好下一步工作指明了方向、提供了遵循。推進自由貿易試驗區昆明片區高質量建設發展,是市委、市政府深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神,主動融入和服務國家戰略,助推昆明區域性國際中心城市建設的重要舉措。

    為落實《中國(云南)自由貿易試驗區總體方案》、《中國(云南)自由貿易試驗區建設實施方案》和《中國(云南)自由貿易試驗區昆明片區實施方案》,根據《云南省人民政府關于支持中國(云南)自由貿易試驗區高質量發展的若干意見(云政發〔2020〕15號)》有關要求,自由貿易試驗區昆明片區工作領導小組辦公室牽頭,各有關部門積極配合,結合自由貿易試驗區昆明片區戰略定位、發展目標、功能劃分及建設發展實際,提出有針對性的支持政策,多次征求各有關部門意見,反復修改完善,形成《若干政策(送審稿)》,并經2020年6月30日市政府第67次常務會議及2020年7月3日市委第141次常委會議審議通過。

    二、主要內容

    《若干政策》主要內容包括打造一流國際營商環境、支持改革先行先試、統籌財稅支持發展、強化要素支撐、促進科技研發創新和人才激勵、其他內容6個方面32條。

    (一)打造一流國際營商環境。包括強力推行“區內事、區內辦”、優化企業開辦、加快推行“一業一證”改革、深入推進工程建設項目審批改革、強化事中事后監管配套保障、深化跨境貿易降費提速、加強知識產權保護、推進實施市場準入“負面清單”等8條。旨在加大賦權力度,激發市場活力,打造自由貿易試驗區昆明片區法治化、市場化、國際化、便利化的國際一流營商環境。

    (二)支持改革先行先試。包括實施政策從優、鼓勵改革創新、建立容錯免責機制、建立聯動發展機制等4條。旨在堅持“大膽試、大膽闖、自主改”原則,鼓勵改革創新,探索更多可復制可推廣的經驗做法,營造干事創業的良好環境,釋放發展活力。

    (三)統籌財稅支持發展。包括加大財政政策扶持;加大政府債券支持力度,鼓勵直接融資;建立征管聯動機制,統一管理服務標準,統籌做好納稅人信息管理;落實企業所得稅優惠政策等4條。旨在落實省委、省政府和市委、市政府的決策部署,加大財稅支持力度,促進自由貿易試驗區昆明片區高質量發展。

    (四)強化要素支撐。包括下放控制性詳細規劃修改審批權、優化用地空間布局、強化片區土地要素保障、調整下放部分土地審批事權、加大對新設金融機構支持力度、促進融資租賃加快發展、加快跨境人民幣業務發展7條。旨在加大在規劃和土地方面、金融聚集和業務開展方面的政策支持,為自由貿易試驗區昆明片區高質量發展提供要素支撐。

    (五)促進科技研發創新和人才激勵。包括支持“科創特區”建設、構建協同創新鏈、以科技金融助推成果轉化、建設國際科技合作示范區、推進人才管理先行先試、強化人才激勵、加快集聚外籍人才等7條。旨在通過科技和人才方面支持,加快形成科研聚集區、人才聚集區,提升自由貿易試驗區昆明片區造血功能,持續激發科創活力。

    (六)其他內容。主要包括適用認定、兌現保障等2條。旨在確定適用對象、范圍和標準等,為本政策進行補充說明。

    《若干政策》執行期限為2020年7月16日起至2024年12月31日止。

    三、政策特點

    (一)緊扣省級《若干意見》。近日,《云南省人民政府關于支持中國(云南)自由貿易試驗區高質量發展的若干意見》(云政發〔2020〕15號)》正式印發。昆明市深入貫徹省級《若干意見》精神,出臺相應支持政策,促進自由貿易試驗區昆明片區高質量發展,旨在以制度創新為核心,以可復制可推廣為基本要求,大膽試、大膽闖、自主改,打造市場化、法治化、國際化一流營商環境,打造制度創新和對外開放高地。

    (二)推行“區內事、區內辦”。賦予自由貿易試驗區昆明片區更大的改革自主權,下放市級經濟和社會管理權限。推進相對集中行政許可權改革,推進企業開辦“一窗受理、一網通辦、一次辦成”。推行“一業一證”改革,對一個行業準營涉及到的多個部門許可證歸并整合為一張“行業綜合許可證”。推進實施落實市場準入負面清單、外資準入負面清單,落實“全國一張清單”管理模式。

    (三)實施政策從優。昆明市承接和推進的重大改革舉措,優先在自由貿易試驗區昆明片區試點,現有和今后出臺的政策,對產業、企業和人才的支持力度優于本政策相關規定的,按照“政策從優”原則普遍適用,并可根據創新需要,在政策適用上合理突破。

    (四)打造干事創業的良好氛圍。建立激勵機制,對做出重要貢獻的改革試驗主創團隊(企業)和公職人員,給予獎勵。建立容錯免責機制,對符合產業政策導向的新設企業首次一般違法行為,從輕、減輕處理,對于公職人員因缺乏經驗、先行先試無主觀故意導致的失誤、錯誤,且未謀取私利的,酌情按程序免責或從輕、減輕處理。

    (五)要素市場化配置激發市場活力。強化土地、金融、科技、人才等方面的要素支撐,提高要素質量和配置效率,充分發揮市場配置資源的決定性作用,持續提供造血功能,激發市場活力,為自由貿易試驗區昆明片區高質量發展打下堅實基礎。

    四、政策兌現

    自由貿易試驗區昆明片區管委會、官渡區政府統籌建立政策兌現專項服務機制,所有獎勵政策按年度兌現。本支持政策各項條款和細則,由自由貿易試驗區昆明片區管委會、官渡區政府和市級各有關部門按照任務分工抓好落實。


    相關文件:

    昆明市人民政府關于印發昆明市促進中國(云南)自由貿易試驗區昆明片區高質量發展若干政策的通知

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