<form id="hnnnn"></form>

    <address id="hnnnn"><nobr id="hnnnn"><meter id="hnnnn"></meter></nobr></address>
    <strike id="hnnnn"><i id="hnnnn"><b id="hnnnn"></b></i></strike>

    <form id="hnnnn"></form>
    <noframes id="hnnnn">

    昆明市人民政府 www.ruian8.cn

    政府信息公開

    政府信息公開指南
    政府信息公開制度

    政府信息公開年報

    索引號: 686175779-202007-274908 主題分類: 部門解讀
    發布機構:  昆明市人民政府辦公室 來源: 市臺辦
    名 稱: 關于《促進昆臺經濟文化交流合作若干措施》的政策解讀 發布日期: 2020-07-08

    關于《促進昆臺經濟文化交流合作若干措施》的政策解讀

    發布時間:2020-07-08 瀏覽次數:64
    字號:[ ]

    2020年6月16日,昆明市人民政府辦公室印發了《關于促進昆臺經濟文化交流合作的若干措施》(昆政辦〔2020〕28號,以下簡稱“78條措施”)。現將有關內容解讀如下。

    一、出臺背景

    習近平總書記在黨的十九大報告中強調:“兩岸同胞是命運與共的骨肉兄弟,是血濃于水的一家人。我們秉持‘兩岸一家親’理念,尊重臺灣現有的社會制度和臺灣同胞生活方式,愿意率先同臺灣同胞分享大陸發展機遇。我們將擴大兩岸經濟文化交流合作,實現互利互惠,逐步為臺灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞的同等待遇,增進臺灣同胞福祉。我們將推動兩岸同胞共同弘揚中華文化,促進心靈契合”。為此國臺辦、國家發展改革委商中組部等29個部門于2018年2月28日印發《關于促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》(以下簡稱惠臺“31條措施”),云南省人民政府辦公廳于2019年5月20日出臺《關于促進云臺經濟文化交流合作的若干措施》(簡稱惠臺“75條措施”),2019年11月4日,國臺辦等19個部門出臺《關于進一步促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》(簡稱惠臺“26條措施”),這是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神的重大舉措,是秉持“兩岸一家親”理念、堅持以人民為中心的重要體現,也是為臺灣同胞辦實事辦好事的重要行動。目前全國已有多個省、市推出具體落實措施并取得初步成效。

    二、主要依據和起草過程

    (一)主要依據。黨的十九大精神和習近平總書記關于對臺工作的重要論述;國家有關法律法規和政策規定,包括《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法》及其實施細則,國務院辦公廳《關于印發<港澳臺居民居住證申領辦法>的通知》,惠臺“31條措施”、“26條措施”、“75條措施”等法律法規和政策規定;省、市有關部門、有關行業政策規定。

     (二)起草過程。2019年5月5日,市委統戰部接到市委辦公室發來連元書記批示件2019第0541號:請楊皕同志研究昆明市落實工作。楊皕部長批示市臺辦按要求形成落實情況專報。5月20日,省政府辦公廳正式印發《關于促進云臺經濟文化交流合作的若干措施》(云政辦發﹝2019﹞51號)。6月6日,市政府辦公室報相關市領導就《關于促進云臺經濟文化交流合作的若干措施》進行批示。由我牽頭安排,6月20日市政府辦公室下發《關于做好〈關于促進云臺經濟文化交流合作的若干措施〉貫徹落實相關工作的通知》,要求全市各部門、各縣(市)區開展學習宣傳活動,同時,要求各職能部門對照省級部門職責分工,結合各自工作職能,研究昆明市貫徹落實的實施意見報市臺辦匯總。市臺辦結合貫徹落實國臺辦惠臺“31條措施”、“26條措施”、省“75條措施”的要求,專門組織力量進行了廣泛調研,在借鑒了其它城市的經驗和做法上開展匯總工作,擬訂了“78條措施”(征求意見稿),并通過多種方式征求意見建議:一是與市發展改革委等市級相關單位會商交換意見;二是3輪書面征求市級涉及的48家相關單位意見建議;三是發函到昆明臺灣同胞投資企業協會廣泛征求臺商、臺胞意見建議;四是發函到省臺辦征求意見建議;五是借鑒天津、上海、廈門等沿海發達城市以及成都、南寧等西南城市的做法和經驗;六是2019年12月6日,市委常委、市政府副市長胡寶國召集專題會議聽取相關單位意見建議;七是2020年3月19日,市委常委、市委統戰部部長、市委社會工委書記楊皕主持召開市委統戰部2020年第六次部務會議,研究了“78條措施”并同意以市臺辦名義報請市政府研究審定,市委統戰部(市臺辦)法律顧問對“78條措施”作了合法性審查,市臺辦作了合法性審查說明;八是5月7日經市政府第65次常務會議審議通過;九是5月18日經市委第137次常委會議審議通過;十是2020年6月16日以市人民政府辦公室名義印發。

    三、重要意義及主要內容

    (一)重要意義。“78條措施”的出臺,是昆明市深入貫徹習近平總書記關于對臺工作重要論述及惠臺“31條措施”、“26條措施”、“75條措施”的重要舉措;是昆明市服務對臺工作大局,踐行“兩岸一家親”“兩岸命運共同體”等新思想新理念的有力措施;是主動與臺灣同胞分享昆明發展機遇,全面深化昆臺交流合作,促進昆臺經濟社會融合發展的具體體現。將有利于臺商臺企在昆明投資興業,更好地融入“一帶一路”建設;將有利于臺商臺企在昆明投資興業,有利于擴大兩地在各領域、各界別、各行業的交流交往,逐步提供與昆明居民同等待遇,將有利于進一步增進臺灣同胞福祉,促進兩地民眾心靈契合。

    (二)主要內容。“78條措施”共分為三大類78條,第一大類:昆臺經貿交流合作,共38條,第二大類:社會文化交流,共16條,第三大類臺灣同胞在我市學習實習、就業創業、居住生活,共24條。其中,第6、19、21、22、28、38、47、48、49、50條為昆明市自有條款;第3、32、33、34、35、36、37、53、54、59、77、78條為貫徹“26條措施”條款。

    四、主要特點

    “78條措施”具有較強的政策性、指導性、原則性、針對性和可操作性,有以下幾個特點:

    (一)突出同等待遇。在產業、文化、教育、科技、財稅、金融等領域,給予臺企與昆明企業同等待遇;鼓勵臺商和臺灣社團來昆明開展社會文化交流合作,并提供同等政策支持;鼓勵和支持臺胞特別是臺灣青年來昆明學習實習、就業創業和生活,逐步為他們提供與昆明居民同等待遇。

    (二)契合昆明發展。結合昆明與臺灣各具優勢且產業互補性強的實際,鼓勵和幫助臺企以加工貿易、跨境電商等多種形式參與“一帶一路”經濟合作,拓展南亞東南亞市場,符合條件的臺企可依法享受我市投資、稅收、廠房、設備、物流等扶持優惠政策。

    (三)回應臺胞訴求。充分考慮臺企和臺胞的特殊情況、普遍關切和困難需求,從臺胞最關心的問題入手,為臺胞量身定制,提出針對性、操作性較強的辦法,回應了臺胞最關心的問題,為他們提供了與昆明居民同等待遇。

    (四)提供便捷服務。體現了昆明市以“真心、誠心、愛心”為臺胞服務承諾,以便利化為目標,突出主動服務,為臺胞來昆投資、學習實習、創業就業、居住生活提供更多的便利。

    五、“78條措施”亮點

    圍繞昆明市打造 “世界春城花都、歷史文化名城、中國健康之城”三大城市品牌、區域性國際中心城市和云南自貿區昆明片區建設,體現了昆明市作為省會城市的政治站位和發展高地。結合昆明省會城市的優勢,貫徹落實落細惠臺“31條措施”、“26條措施”和省“75條措施”,出臺鼓勵臺胞參與昆明市經濟社會發展的措施,體現昆明特色。

    (一)以重大獎補措施鼓勵臺資入昆。如第21條“對取得臨床批件或進行臨床備案,以及完成國內外Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ期臨床研究的在昆臺資企業或者研究單位,按照其研發投入的20%,分別最高給予300萬元、500萬元、800萬元的補助。”第22條“支持和鼓勵臺資企業開展仿制藥質量和療效一致性評價工作。對完成一致性評價的藥品生產企業,每個品種給予不超過200萬元獎補。”第23條:“.加快發展新能源汽車產業,對新進入國家《道路機動車輛生產企業及產品公告》的新能源乘用車、其他新能源臺資汽車生產企業,分別給予1000萬元、500萬元一次性獎補;對新能源汽車推廣應用按政策繼續給予補助;加快建設新能源汽車公用和專用充電站、充電樁。支持新材料產業發展,對納入工信部《重點新材料首批次應用示范指導目錄》的臺資企業產品,按照產品銷售合同金額的10%,給予不超過200萬元補助。” 24.加大全市技改投入和補貼力度,支持臺資工業企業提高裝備水平、信息化和智能化水平、新品研發應用能力、節能減排水平。對固定資產投入1000萬元以上的技改項目,按項目投入設備購置費的8%,給予不超過150萬元補助。對產品技術開發并實現產業化的臺資企業,按研發投入或技術轉讓金額的10%,給予不超過100萬元補助,重點新興產業項目可最高給予150萬元補助。第25條“對示范信息產業投資項目,給予企業實際投資額最高20%、最高50萬元的補助。”第26條“對規模以上互聯網、軟件和有關服務業法人臺資企業,營業收入增速20%以上的,按不超過50萬元給予獎勵;增速10%—20%的,按不超過10萬元給予獎勵。對采購本地信息產品(服務)的臺資企業,給予不超過合同金額5%、最高50萬元補助。”第27條“對新增規模以上工業和信息產業臺資企業、限額以上臺資貿易企業,按規定給予獎補。”第28條“每年篩選一批市場潛力大、成長性好的中型和小型新興產業的臺資企業進行扶持,分別給予一次性資金補助。”

    (二)以非禁即可措施鼓勵臺資參與昆明建設。如第1條“放寬市場準入,除法律法規明令禁止外,所有行業均向臺商投資企業開放。臺商投資建設的高端制造、智能制造、綠色制造項目,在申報中央、省資金扶持項目或確定市級資金扶持項目時,符合條件的臺資企業項目按“同等優先”原則予以申報和安排。對臺商在我市投資全面實行準入前同等待遇,負面清單以外的臺資項目實行商務備案與工商登記“一口辦理”,1個工作日內辦結有關流程。”第10條“臺資企業可以特許經營方式參與我市能源、交通、水利、環保、口岸建設、舊城改造、市政公用工程等基礎設施建設項目,公平參與招投標。”第14條:“鼓勵和引導臺資企業依托各類園區、口岸等平臺參與“一帶一路”和輻射中心建設,吸臺商臺企以加工貿易、跨境貿易等多種形式參與中越、中老、中緬經濟合作區建設,拓展東盟、南亞市場,并享受邊境合作區、跨境合作區、沿邊金融綜合改革試驗區、邊境自由貿易區優惠政策。”

    (三)以獎勵扶持措施鼓勵臺胞來昆創業。如7條“臺灣同胞來我市創業,以其擁有的專利、專有技術等科技成果作價出資入股的,科技成果作價金額占注冊資本的比例不受限制。”第38條“引導各類創業創新基地為臺資企業或臺灣創業團隊提供孵育空間和公共服務,推動其持續健康發展。加快推進創新平臺建設,對新認定為國家、云南省企業技術中心、技術創新示范企業、制造業創新中心、工業企業質量標桿、工業設計中心、工業產品質量控制和技術評價實驗室的臺資企業,分別一次性給予100萬元、40萬元的補助;對新認定為市級企業技術中心的臺資企業,一次性給予20萬元補助。”第64條“鼓勵臺灣青年來我市就業創業,同等享受省、市人民政府出臺的各類創業項目扶持、融資支持、科技創新、市場開拓、生產經營場所和住房租金補貼等優惠政策。”第65條“鼓勵臺灣青年來我市就業創業,參加青年創新創業賽事,支持入駐各類“雙創”基地。”

    (四)以真心服務措施增進臺胞在昆獲得感。為臺灣同胞來昆學習、就業、創業、生活等提供與昆明居民同等待遇,讓臺胞有更多的獲得感。如第45條:“在我市工作的臺灣同胞可參加省級勞動模范、‘五一’勞動獎章、技術能手、三八紅旗手等表彰獎勵活動評選。”第58條:“保障臺胞子女就讀中小學和幼兒園,對臺胞子女在我市中小學和幼兒園就讀執行“歡迎就讀、一視同仁、就近入學、適當照顧”的政策,經批準設立的我市公辦和民辦普通中小學和幼兒園原則上都可接受臺胞子女就讀。申請就讀我市中小學和幼兒園的臺灣同胞子女,提供申請者本人的臺胞證原件及復印件、法定監護人的臺胞證原件及復印件、在昆明的房產證、不動產權證或公安機關出具的居住證明原件及復印件。中考臺胞子女享受加分政策。”第59條:“鼓勵我市市屬高校招收臺灣學生,可與大陸學生同等申報各類獎學金、助學金。臺胞子女高中畢業后,在大陸獲得高中、中等職業學校畢業證書,按照國家招生考試政策在大陸參加有關高職院校分類招考。臺灣學生可持中華人民共和國臺灣居民居住證按照有關規定向所在高校同等申請享受各類資助政策。在本市市屬高校任教、就讀的臺灣教師和學生可持中華人民共和國臺灣居民居住證按照有關規定同等申請公派留學資格。”

    六、政策解讀方案

    在市政府網站、市委統戰部(市臺辦)網站和微信公眾號公示解讀材料。

    真实强奷全过程在线播放